Эволюция подходов к расчёту стоимости ресурсов и труда: до и после 2017 года
До 2017 года система определения сметной стоимости строительства в России базировалась на устаревших принципах и нормативных методах. Сметчики работали в условиях дефицита актуальной информации о ценах и были вынуждены ориентироваться на индексы, зачастую плохо отражавшие рыночную ситуацию. Реформа сметно-нормативной базы, стартовавшая в 2017 году, стала поворотной точкой в практике расчётов. Ниже рассмотрим, как именно изменились подходы к определению стоимости ресурсов и труда, и какие последствия это имело для практикующих специалистов.
До 2017 года: индексы, базис и закрытая система
Базисно-индексный метод
До 2017 года в России повсеместно использовался базисно-индексный метод. Он предполагал:
- использование сметных нормативов, сформированных в «базисных ценах» (например, 2000 года),
- корректировку итоговой стоимости с применением инвесторских индексов пересчёта, публикуемых Минстроем или региональными властями.
Таким образом, стоимость ресурсов (материалов, труда, машин) определялась не по рыночным данным, а через применение коэффициентов.
Проблемы старой системы:
- Искажение рыночной картины: индексы не всегда отражали реальную динамику цен.
- Неравномерность региональных подходов: разные субъекты публиковали разные индексы, что вызывало разногласия.
- Закрытость расчётов: большинство сметчиков не имели доступа к реальным ценам ресурсов.
- Зависимость от утверждённых сборников: любые отклонения вызывали споры с заказчиками и госэкспертизой.
После 2017 года: курс на ресурсный метод
Реформа и поэтапный переход
С 2017 года Минстрой России инициировал масштабную реформу сметного нормирования, направленную на переход от базисно-индексного к ресурсному методу. Это предполагало, что стоимость строительства должна определяться на основе актуальных рыночных цен на материалы, оборудование, машины и труд.
Ключевые нововведения:
- Внедрение ФГИС ЦС — Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, содержащей актуальные данные о ценах ресурсов.
- Регулярный мониторинг цен: стоимость ресурсов теперь берётся из рыночных источников, а не рассчитывается по индексам.
- Новая сметно-нормативная база (ФСНБ): новые нормы, более точно отражающие современные технологии и состав работ.
- Прямой расчёт зарплаты рабочих: вместо усреднённых ставок применяется фактическая стоимость труда на основании ТК РФ и региональных коэффициентов.
Как это изменило работу сметчика
Преимущества:
- Повышение прозрачности — стоимость каждого ресурса обоснована реальными ценами.
- Актуальность расчётов — сметы лучше соответствуют текущей рыночной ситуации.
- Рост профессиональной значимости — сметчику теперь требуется не просто владение нормативами, а аналитическое мышление и навык работы с данными.
Новые вызовы:
- Освоение новых инструментов: работа с ФГИС ЦС, Excel-аналитика, обновлённые нормативы.
- Увеличение времени на подготовку смет — необходимо вручную подбирать ресурсы и актуальные цены.
- Постоянное обновление знаний: сметчику приходится следить за изменениями в нормативной базе и методиках.
Заключение
Переход от базисно-индексного к ресурсному методу стал не просто техническим обновлением, а настоящей сменой парадигмы в сметном деле. Если раньше сметчик был интерпретатором нормативов, то сегодня он стал полноценным экономическим аналитиком строительных затрат. Это требует большего профессионализма, но и открывает новые перспективы для развития профессии. Реформа 2017 года — это шаг к более точному, прозрачному и современному строительному ценообразованию.
