Коэффициенты 1,15 и 1,25 при капитальном ремонте: полный разбор по Методике № 421/пр с примерами и типичными ошибками
В 2025 году Минстрой уточнил правила применения коэффициентов 1,15 и 1,25. Поэтому многие статьи, опубликованные несколько лет назад, сегодня уже содержат устаревшие рекомендации. В этой статье разберем действующие требования Методики определения сметной стоимости строительства и покажем, в каких случаях коэффициенты действительно применяются, а когда их использование приведет к замечаниям экспертизы.
Почему вокруг коэффициентов до сих пор возникают споры
Практически каждый сметчик хотя бы раз сталкивался с ситуацией, когда:
- заказчик требует убрать коэффициенты 1,15 и 1,25;
- подрядчик настаивает на их применении;
- эксперт выдает замечание без подробного объяснения.
Причина проста — коэффициенты не являются обязательными для всех объектов капитального ремонта.
Их применение зависит сразу от нескольких условий:
- вида выполняемых работ;
- используемой сметной нормы;
- отсутствия соответствующей ремонтной нормы;
- требований действующей Методики определения сметной стоимости строительства.
Именно поэтому одинаковое решение для всех объектов здесь невозможно.
Нормативная база
Сегодня применение коэффициентов регулируется прежде всего Методикой определения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр.
Для рассматриваемого вопроса ключевыми являются три пункта.
Пункт 58 определяет случаи, когда допускается использовать строительные сметные нормы вместо ремонтных и применять коэффициенты 1,15 и 1,25.
Пункт 59 устанавливает случаи, когда применение этих коэффициентов запрещено.
Пункт 60 объясняет, какие дополнительные затраты уже учитывают данные коэффициенты.
Что изменилось после внесения последних изменений
До внесения последних изменений многие сметчики применяли коэффициент 1,25 только к эксплуатации строительных машин.
Однако действующая редакция Методики прямо устанавливает:
- 1,15 — к затратам труда (оплате труда) рабочих;
- 1,25 — к нормам времени (стоимости) эксплуатации строительных машин и затратам труда (оплате труда) машинистов.
Это важное изменение, которое необходимо учитывать при составлении локальных смет.
Когда коэффициенты применяются
Пункт 58 Методики предусматривает применение коэффициентов только при одновременном выполнении следующих условий.
✔ Объект относится к капитальному ремонту или реконструкции.
✔ Для соответствующего вида работ отсутствуют нормы в сборниках ГЭСНр (ФЕРр, ТЕРр).
✔ Используются сметные нормы нового строительства ГЭСН (ФЕР, ТЕР).
✔ Выполняемые технологические процессы аналогичны новому строительству, например при возведении новых конструктивных элементов.
Именно в этом случае Методика разрешает применять коэффициенты 1,15 и 1,25.
Когда коэффициенты применять нельзя
Пункт 59 Методики содержит перечень исключений.
Коэффициенты не применяются:
- к сборнику ГЭСН 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»;
- к ГЭСНм (монтаж оборудования);
- к ГЭСНмр;
- к ГЭСНр;
- к ГЭСНрр;
- к ГЭСНп (пусконаладочные работы);
- в иных случаях, прямо перечисленных в пункте 59 Методики.
Это означает, что распространенное правило «капитальный ремонт = коэффициенты 1,15 и 1,25» противоречит действующим нормативным требованиям.
Сравнительная таблица
Когда коэффициенты применяются, а когда нет
Важно: если для работы существует соответствующая ремонтная сметная норма, применять вместо нее строительную норму только ради использования коэффициентов 1,15 и 1,25 нельзя. Такое решение противоречит логике Методики и почти наверняка станет предметом замечаний при проверке.
Что учитывают коэффициенты
Пункт 60 Методики подробно объясняет, какие дополнительные затраты уже компенсируются коэффициентами.
К ним относятся:
- невозможность применения технологий нового строительства;
- выполнение работ небольшими захватками;
- дополнительные переходы рабочих;
- ограничение использования строительной техники;
- снижение производительности труда;
- дополнительные операции, отсутствующие при новом строительстве.
Именно поэтому применять одновременно коэффициенты 1,15 и дополнительные коэффициенты за аналогичные условия производства работ без нормативного основания нельзя — это может привести к двойному учету одних и тех же факторов.
Десять ошибок, из-за которых экспертиза снимает коэффициенты
Практика показывает, что большинство замечаний связано вовсе не с самими коэффициентами, а с неправильным их применением.
Самые распространенные ошибки:
- Коэффициенты применены ко всей локальной смете без анализа отдельных позиций.
- Используются строительные нормы, хотя имеются соответствующие ремонтные нормы.
- Отсутствует ссылка на пункт 58 Методики.
- Не приведено обоснование выбора строительных норм.
- Коэффициенты применены к сборнику ГЭСН 46.
- Коэффициенты применены к монтажным работам.
- Коэффициенты применены к пусконаладочным работам.
- Не проверены ограничения пункта 59 Методики.
- Отсутствует пояснение в пояснительной записке.
- Используются устаревшие рекомендации МДС без учета действующей редакции Методики № 421/пр.
Как обосновать применение коэффициентов
Если коэффициенты применяются, в пояснительной записке желательно указать:
- объект относится к капитальному ремонту (или реконструкции);
- соответствующие ремонтные нормы отсутствуют;
- стоимость определена по строительным сметным нормам;
- коэффициенты применены в соответствии с подпунктом «б» пункта 58 Методики определения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России № 421/пр;
- ограничения, предусмотренные пунктом 59 Методики, на рассматриваемые работы не распространяются.
Практический пример
При капитальном ремонте школы необходимо выполнить устройство новой монолитной железобетонной лестницы.
В сборниках ГЭСНр соответствующая норма отсутствует. Для определения стоимости применяется строительная норма ГЭСН на устройство монолитных железобетонных конструкций.
Поскольку технологический процесс аналогичен новому строительству, а условия соответствуют требованиям пункта 58 Методики, к затратам труда рабочих применяется коэффициент 1,15, а к эксплуатации строительных машин и затратам труда машинистов — 1,25. При этом работа не относится к исключениям, перечисленным в пункте 59 Методики.
Вывод
Коэффициенты 1,15 и 1,25 — это не универсальная надбавка за капитальный ремонт, а специальный механизм, предусмотренный Методикой определения сметной стоимости строительства для случаев, когда при капитальном ремонте или реконструкции приходится применять строительные сметные нормы из-за отсутствия соответствующих ремонтных норм.
Главный принцип можно сформулировать одной фразой:
Не объект определяет применение коэффициентов, а выбранная сметная норма и условия, установленные пунктами 58–60 Методики № 421/пр.
Именно такой подход соответствует действующей нормативной базе и позволяет успешно обосновать сметную стоимость как перед заказчиком, так и при прохождении государственной экспертизы.
