Строителям хотят приблизить зарплату к рынку. Кто будет определять эту «рыночную» цену?

В отрасли готовят правила, которые должны сделать зарплаты строителей прозрачнее и ближе к рынку. Звучит как обещание наконец свести сметные цифры с реальностью. Но пока неизвестно главное: какой рынок возьмут за ориентир — и не превратится ли новая система в ещё один норматив, оторванный от площадки.

На стройке вопрос зарплаты обычно звучит просто: сколько нужно заплатить человеку, чтобы он пришёл на объект и не ушёл через неделю? В сметах вопрос сложнее: как оценить труд рабочих до начала строительства, когда объект ещё существует только на чертежах?

Теперь к этим двум вопросам может добавиться третий. Минстрой вместе с ФНС работает над актом правительства, который должен повысить прозрачность зарплат и налоговой базы в строительстве и ЖКХ. Среди заявленных направлений — правила формирования зарплат, приближающие их к рыночной стоимости работ. Об этом 21 сентября 2026 года сообщил первый замглавы Минстроя Александр Ломакин на Московском финансовом форуме.

Формулировка громкая. Для сметчиков она звучит почти как обещание: наконец-то нормативная оплата труда догонит реальность. Но в публичном сообщении пока нет ни проекта документа, ни формулы расчёта, ни ответа на вопрос, как именно новая инициатива повлияет на сметную стоимость.

«Рыночная зарплата» — это какая?

В сообщениях об инициативе рядом стоят две задачи: собирать проверяемые сведения о начислениях и налоговой базе, а также установить правила формирования оплаты труда, приближая её к рыночной стоимости работ. В стройотрасли и ЖКХ, по приведённым Ломакиным данным, заняты почти 13 млн человек; объём выполненных работ за 2025 год составил около 19 трлн рублей.

Но выражение «рыночная стоимость работ» оставляет пространство для разных толкований. Речь о зарплате конкретного каменщика или сварщика? О средней оплате по профессии в регионе? О сумме, которую подрядчик закладывает в цену работ? Или о некоем отраслевом нормативе, рассчитанном по данным компаний?

Это не одно и то же. На зарплату влияют квалификация, производительность, условия труда, регион, сезон, дефицит специалистов и режим объекта. Ставка рабочего на обычной площадке и специалиста на удалённом промышленном объекте может различаться в разы. Среднее значение по отрасли рискует не описать ни одну из этих ситуаций.

Пока министерство публично не раскрыло, какой показатель станет ориентиром и кто будет его рассчитывать. Не названы также сроки принятия документа. Профильные издания сообщают о подготовке акта, но на 25 сентября 2026 года обсуждать готовый механизм преждевременно.

Что уже происходит со сметной зарплатой

Здесь легко сделать неверный вывод: раз Минстрой говорит о приближении оплаты к рынку, значит сметы скоро автоматически подорожают. Пока оснований для такого вывода нет.

Сметная цена труда и фактическая зарплата конкретного работника — разные показатели. Действующая методика № 534/пр определяет сметные цены на затраты труда для расчёта сметной стоимости на стадии проектирования. В основе — среднемесячная оплата труда рабочего первого разряда, установленная для соответствующей ценовой зоны, и тарифные коэффициенты по разрядам. Эти данные формируются ежеквартально и размещаются во ФГИС ЦС.

Такой порядок помогает оценить трудовые затраты в проекте по единой системе. Но он сам по себе не устанавливает зарплату, которую работодатель обязан выплатить каждому рабочему на объекте. Фактические условия оплаты определяются трудовыми отношениями и конкретной ситуацией на рынке труда.

Чтобы новая инициатива изменила сметную базу, должны появиться понятные правила и изменения в нормативном регулировании. Пока публично объявлено о работе над актом правительства, но не представлена методика, которую сметчик мог бы применить в расчёте уже сегодня.

Проектная смета не равна зарплате в контракте

Есть и ещё одна ловушка. Даже если сметный показатель оплаты труда изменится, это не означает, что сумма автоматически перейдёт в зарплатную ведомость подрядчика.

Минстрой в письме от 18 февраля 2026 года отдельно разъяснил: смета в составе проектной документации и смета контракта — разные документы. Сметная стоимость используется при формировании начальной цены закупки, но нормативы и сметные цены, применённые в проекте, сами по себе не используются при исполнении контракта. Расчёты идут в пределах договорной цены и по условиям контракта.

Именно поэтому формула «повысится сметная зарплата — вырастут зарплаты на стройке» пока не работает. Между проектным расчётом, начальной ценой закупки, итогом торгов, ценой контракта и фактическими выплатами работникам — несколько самостоятельных этапов. Каждый из них регулируется своими документами и решениями.

В чём настоящая интрига

Самая острая часть инициативы — не обещание «платить по рынку», а способ измерить этот рынок.

Если ориентиром станет средняя зарплата, она может скрыть нехватку специалистов в конкретных профессиях и регионах. Если данные будут собирать у работодателей, возникнет вопрос о полноте и сопоставимости сведений: одинаково ли компании учитывают надбавки, премии, вахтовые выплаты и оплату сверхурочной работы? Если же появится отраслевой показатель, важно понять, будет ли он рекомендательным или обязательным — и к чему именно его привяжут: к трудовым договорам, налоговой базе, сметным ценам или закупочной документации.

От ответа зависит, станет ли новая система инструментом для более реалистичного расчёта затрат или превратится в очередную цифру, которую придётся объяснять экспертизе и заказчику.

Пока проект акта и методика расчёта не опубликованы, пересчитывать сметы из-за заявления Минстроя не нужно. Действующая сметная цена труда определяется по методике № 534/пр и данным ФГИС ЦС.

Что делать сметчику сейчас

Пока нет утверждённого документа и опубликованной методики, пересчитывать сметы из-за заявления Минстроя не нужно. В действующих расчётах следует руководствоваться актуальными нормативами и данными ФГИС ЦС.

При этом за инициативой стоит следить по трём направлениям:

появится ли текст проекта акта и станет ли понятен его правовой статус;
затронут ли изменения методику определения сметных цен труда № 534/пр и порядок их размещения во ФГИС ЦС;
будут ли внесены изменения в правила определения начальной цены и составления сметы контракта.

Пока на все три вопроса нет публично подтверждённых ответов. И это главная новость для сметчика: Минстрой и ФНС заявили о подготовке механизма, но не объявили о новой обязательной зарплатной шкале и не предписали менять сметы.

Громкое обещание приблизить оплату труда к рынку уже прозвучало. Теперь отрасли нужны детали: какие данные возьмут, кто проверит их достоверность и как результат повлияет на проектную стоимость, закупки и выплаты людям. До публикации этих правил «рыночная зарплата в смете» остаётся не новым нормативом, а вопросом, на который ведомствам ещё предстоит ответить

Центр СК

2026-09-25 10:08